從關心社會出發 到成立weReport

weReport是由優質新聞發展協會所成立的調查報導公眾委製平台，但在還沒成立優質新聞發展協會之前，因為關心新聞業的經營受到衝擊，刪減人力成本，使得需要投入高人力資本的深度報導、調查報導等新聞類型越來越少。中正大學教授羅世宏與胡元輝在共同出版著作時，就已經著手公眾集資贊助新聞製作平台的相關研究。

從學生時期開始，胡元輝就很關注社會問題。雖然大學、研究所讀的並非新聞相關科系，但對社會的關懷還是引導胡元輝走入新聞業。胡元輝說，「我覺得新聞業是參與社會、改變社會的一個很好途徑，所以之後就到新聞業工作。進去之後覺得它的確很迷人、多采多姿，也的確是個能立即對社會達到幫助的工作。」

在新聞業裡工作二十五年，胡元輝說他大多數在非財團經營的商業媒體裡服務。這類媒體也不是像公共電視那樣具有公共性質的媒體，他將這類媒體稱為第三類媒體，是獨立、另類、社區、公民的媒體。

胡元輝認為社會不能只靠以營利為目的的商業與公共媒體，以營利為目的的商業媒體因為沒有良好競爭，導致出現許多新聞亂象。公共媒體則會找到大多數人的共識，對另類的觀點較無法呈現，這時就需要第三類媒體來展現這個社會的多元價值。「我覺得台灣需要發展這樣的媒體，基於這樣的想法，所以我會積極參與這類的媒體運作。」

因此，胡元輝與其他三位業界朋友，包括蘇正平、莊豐嘉、余懷英共同創辦新頭殼，希望可以平衡充滿商業與公共媒體聲音的新聞業。另一方面，也希望能賦予專業新聞工作者與公民合作的可能性。


▲  中正大學教授胡元輝，是weReport執行委員會的召集人。圖片由胡元輝提供。

之後胡元輝與其他新頭殼創辦人開始思考，除了用社會企業的方式推動新聞網站之外，是否還需要成立非營利機構，來推動對新聞業有幫助的事。因此，胡元輝提出之前和羅世宏討論過的想法，即是建立群眾資助平台，在網路平台上，藉由群眾小額捐款贊助公民記者、學生、退休媒體人、獨立工作者，從事深度的新聞報導。

「經過討論後，大家認為這個想法不錯。」胡元輝說，「也覺得若成立優質新聞協會，就可以藉由機構的名義，集結社會上的其他力量，共同推動非營利群眾機制的平台。」

由胡元輝作為召集人成立weReport籌備小組，經過多次籌備會議討論，並邀請中正大學傳播學系副教授羅世宏、台大新聞所教授林麗雲、輔大新聞傳播系副教授陳順孝、中央社前總編輯賴秀如，成立weReport的執行委員會。二○一一年十二月三日，weReport調查報導公眾委製平台正式上線，籌備小組解散，由五位執行委員全權負責weReport的運作。

公眾集資 參與好新聞的製作

weReport是個向群眾集資的平台，想進行深度報導，卻又無資金實踐的公民記者、學生、獨立工作者等，可以在weReport提案，經過執行委員會設核通過後，再將提案放到網路平台上，接受民眾的贊助。民眾可以選擇贊助他們想支持的報導，也可以捐錢給平台，支持平台運作。

每篇報導一開始提案通過後，會有百分之四十的頭期款，讓記者執行初步計畫。之後記者再向大眾說明報導進度，會再得到百分之三十的資金。最後新聞完成，平台會再撥款百分之三十給記者。有些新聞可能較難募得資金，所以支持平台的捐助就會拿來支持募得資金較少的報導計畫。

    ▲ weReport調查報導公眾委製平台的網站首頁。

weReport的侷限 提案量與新聞流通

weReport的提案數量從網站上線至二○一三年，已經有三十六個提案。例如上下游新聞市集提案的《孩子的未來，碗中的現在：校園午餐調查報導》，關心小學生營養午餐運作制度、食品安全問題，以及探討學校如何將飲食與教育結合，並支持在地食材。

公民記者林冠吟報導的《大肚溪汙染整治後 仍像火星地表》，揭發大肚溪在被發現遭人棄置有害事業廢棄物後，雖然政府已出面處理，但大肚溪仍然滿目瘡痍，也引起大家對大肚溪汙染問題的關注。

以及由莫拉克新聞網提案報導的《災難之後，如何相愛：莫拉克災後高雄永久屋政策調查報導》，探討政府的永久屋政策，對高雄地區莫拉克災民的影響。

胡元輝說，以長時間而言提案還算平均。「然而現在的提案量比我們預估的少，可能是受限於和提案者接觸的機會較少。」原因在於，weReport沒有專職的工作者可以思考如何推廣平台。目前weReport只有一位兼職的行政人員，以及五位志工形式的執行委員。然而五位執行委員都有教職、自己的工作，因此執行上仍會受到限制。

    ▲ 在weReport提案並已完成報導的新聞。

另外，目前台灣民眾對於透過贊助新聞業而使新聞業生態變得更好，沒有太大的信心。所以社會上沒有形成利用涓滴的個人捐款力量，去改變新聞生態的普遍想法。但胡元輝說，每當他去演講時，台下的觀眾其實都很能體會這樣的意義和價值，所以他認為可能需要再去努力宣傳，形成這樣的觀念。

目前在weReport提案的人多侷限在傳播圈內，像是對新聞較有興趣，也較有能力實踐報導採訪的離職、退休記者，或是傳播科系的學生，而公民記者則較為少數。胡元輝說，「我們希望多推廣公民記者來提案，但很可惜，可能因為我們叫做調查報導委製平台。」所以許多公民記者怕不能達到標準，而不敢上平台提案。但其實只要是深度報導，平台都很歡迎提案，不一定要是調查報導才能提案。這方面需要再多向公民記者宣傳說明，胡元輝也表示，之後會再做努力。

但有些人是因為不會提案，在提案時覺得受挫或麻煩而打退堂鼓。針對這點，weReport從二○一二年就舉辦了第一屆的調查報導工作坊，二○一三年暑假也有舉辦，課程為期五天。教導大家如何進行提案、蒐集資料、報導等工作。

未來的weReport 回饋機制與成立平台

現在，weReport開放新的專案，用影音的方式做八至十五分鐘的深入報導，或是紀錄片，發掘社會中感人的故事。深度報導補助經費最高兩萬元，而紀錄片最高會補助三十萬元，鼓勵大家除了用文字之外，也用影像紀錄台灣社會。

另外，在二○一三年十月開始，weReport也補助非報導類的新聞計畫，例如具有公益精神的新聞平台或媒體，補助最高二十萬元。

胡元輝表示，參考國外接受回饋機制，像是有些集資平台，有人希望能募得資金出一本書，如果回饋機制，則可以是讓贊助者提前一天得到新聞，或是獲得記者採訪時額外的插曲故事、其他資料。目前weReport沒有這個功能，而是由民眾義務性的支持。至於要不要考慮這樣的機制，是之後可以討論、擬定的經營方向。



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公民記者作品能完成，募款人就會回饋贊助者，可能會送這本接受捐款所完成的書給贊助者。若報導的